区块链政策大盘点 上车你准备好了吗?

本文从整体态势、部委政策、地方政策三个层面,按照时间倒序对区块链政策态势进行梳理盘点

区块链由于其所具有的高性能、高安全性、高速接入、高效运营等核心优势引起社会各界高度关注。自2016年10月工信部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书(2016)》及同年12月区块链首次被作为战略性前沿技术、颠覆性技术写入《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》以来,区块链日益受到各级政府部门的重视和关注,各地政府纷纷出台有关区块链的政策指导意见及通知文件。

据不完全统计,截至2018年2月底,国内共有浙江、贵州、江苏、福建、内蒙古、山东、重庆、广东等省区市相继出台区块链相关政策,多个省份将区块链列入本省“十三五”战略发展规划。浙江省率先将区块链纳入《关于推进钱塘江金融港湾建设的若干意见》;贵州省依托大数据产业优势,出台《关于支持区块链发展和应用的若干政策措施(试行)的通知》,提供一揽子具体支持鼓励措施,为其他地区制定政策提供了借鉴。另外,国务院至少在2017年发布的5个文件中提及区块链。区块链相关企业可考虑将上述省区市作为重点发展区域,用好政策红利。

2018年2月2日,中国互联网金融协会区块链研究工作组组长李礼辉在接受《中国新闻周刊》采访时明确表示,监管部门对区块链持宽容和支持态度,监管的重点是去中心化虚拟金融。他表示:“区块链技术”尚在初期阶段,发展空间与潜在风险并存。未来需要正确地鼓励、规范、引导发展,并提高问题预见能力,及时进行风险管控。2月26日,《人民日报》刊发整版文章《三问区块链》,指出区块链技术目前还不太成熟,要警惕概念炒作,特别要区分是技术创新还是集资创新,不能为了区块链而区块链,呼吁ICO 实际控制人必须为集资行为承担责任。

总体来看,中央和地方对区块链持支持鼓励态度,但对以区块链作为底层技术的虚拟货币则持严监管态度。区块链技术正受到越来越多地方政府的重视,更多的细化政策扶持文件料将陆续出台,推动区块链技术不断发展。但监管机构也将对虚拟货币、虚拟金融采取严厉监管措施,相关投资机构和企业需做好风险防控。

部委政策

时间:2017/9/4

主体:央行等7部委

政策:《关于防范代币发行融资风险的公告》

关键内容:发行代币形式包括首次代币发行(ICO)进行融资的活动本质上是一种未经批准非法公开融资的行为,要立即停止各类代币发行融资活动,对于已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排。

时间:2017/10/5

主体:国务院办公厅

政策:《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》

关键内容:研究利用区块链、人工智能等新兴技术,建立基于供应链的信用评价机制。

时间:2017/8/24

主体:国务院

政策:《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》

关键内容:推动信息技术服务企业提升“互联网+”环境下的综合集成服务能力。鼓励利用开源代码开发个性化软件,开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用

时间:2017/7/8

主体:国务院

政策:《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》

关键内容:促进区块链技术与人工智能的融合,建立新型社会信用体系,最大限度降低人际交往成本和风险。

时间:2017/1/13

主体:国务院办公厅

政策:《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》

关键内容:创新体制机制,突破院所和学科管理限制,在人工智能、区块链、能源互联网、智能制造、大数据应用、基因工程、数字创意等交叉融合领域,构建若干产业创新中心和创新网络。

时间:2016/12/15

主体:国务院

政策:《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》

关键内容:区块链首次被作为战略性前沿技术、颠覆性技术写入“十三五”规划。

时间:2016/10/18

主体:工信部

政策:《中国区块链技术和应用发展白皮书(2016)》

关键内容:中国首份官方背景的区块链白皮书

 

地方政策

时间:2018/2/4

主体:杭州

政策:杭州市政府工作报告

关键内容:加快培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、商用航空航天等未来产业,从而实现聚焦创新驱动和结构优化,着力推动经济高质量发展的目标。

时间:2018/1/16

主体:上海深圳交易所

政策: 公告

关键内容:上海、深圳交易所提示风险,严管区块链概念炒作。

时间:2018/1/3

主体:浙江省经信委

政策:《浙江省人民政府办公厅关于进一步加快软件和信息服务发展的实施意见》

关键内容:加快云计算、大数据、量子通信、无人驾驶、虚拟现实、区块链等前沿领域技术研究和产品创新。

时间:2017/11/2

主体:重庆市经信委

政策:《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》

关键内容:到2020年,重庆市将打造2个至5个区块链产业基地,引进和培育区块链国内细分领域龙头企业10家以上、有核心技术或成长型的区块链企业50家以上,引进和培育区块链中高级人才500名以上,努力将重庆市建成国内重要的区块链产业高地和创新应用基地。

时间:2017/10/12

主体:深圳市金融办

政策:深圳市金融办关于印发《深圳市金融创新奖和金融科技专项奖评选办法》的通知

关键内容:基于区块链、大数据、云计算、人工智能等科技技术的创新应用可以申报金融科技专项奖。

时间:2017/10/2

主体:广州黄浦区、广州开发区

政策:《广州市黄浦区广州开发区促进区块链产业发展办法》

关键内容:为大力促进区块链技术创新,推进区块链场景应用,加速培育区块链产业集群。

时间:2017/9/25

主体:深圳市人民政府

政策:《深圳市人民政府关于印发扶持金融业发展若干措施的通知》

关键内容:金融科技(Fintech)专项奖,重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目,年度奖励额度控制在600万元以内。

时间:2017/8/27

主体:宁波市经济和信息化委员会

政策:《宁波市智能经济中长期发展规划(2016-2025)》

关键内容:积极跟踪云计算、大数据、物联网、人工智能、虚拟现实、区块链等重大关键核心智能(信息)技术,推进关键技术开发,加快多种技术的集成应用,促进新一代智能(信息)技术与各行业的广泛深度融合。

时间:2017/7/12

主体:青岛市市北区人民政府

政策:《关于加快区块链发展的意见》

关键内容:设立区块链产业发展年度专项资金,加强金融资本支持,强化引导基金、政策担保等措施,探索建立区块链发展投资基金,完善和健全区块链发展的金融资本支持政策,广泛吸引风险投资、产业投资等各类金融资源到市北区集聚。

时间:2017/7/6

主体:南京市人民政府

政策:《关于加快科技金融体系建设促进科技创新创业的若干意见》

关键内容:鼓励支持传统金融机构、互联网金融机构利用大数据、区块链、云计算等金融科技(Fintech),针对科技创新创业企业特点,开发符合企业融资需求的产品和服务。

时间:2017/6/29

主体:内蒙古自治区人民政府

政策:《关于印发2017年自治区大数据发展工作要点的通知》

关键内容:文件提出,推进大数据应用研究。加强数据感知、数据传输、计算处理、基础软件、可视化展现、区块链及信息安全与隐私保护等领域技术和产品的研发,推动建设一批大数据企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室和应用中心。组建自治区大数据应用研究院。

时间:2017/6/14

主体:杭州市人民政府

政策:《关于加快推进钱塘江金融港湾建设的实施意见》

关键内容:支持金融机构探索区块链等新型技术,开发基于产业链、供应链、区块链等的融资产品。

时间:2017/6/9

主体:贵阳市人民政府

政策:《关于支持区块链发展和应用的若干政策措施(试行)的通知》

关键内容:提供全方位支持(主体、平台、创新、金融、人才)。

时间:2017/5/18

主体:贵阳高新开发区

政策:《促进区块链技术创新及应用示范十条政策措施(试行)》

关键内容:加速推进贵阳国家高新技术产业开发区区块链技术创新和应用示范,全力打造高新区大数据2.0版。提供入驻支持、运营补贴、贡献奖励、创新支持、成果奖励、人才扶持、培训补贴、融资补贴、风险补偿、上市奖励。

时间:2017/5/9

主体:杭州西湖区金融办

政策:《关于打造西溪谷区块链产业园的政策意见(试行)》

关键内容:鼓励区块链技术创新和应用示范,打造国内外有影响力的区块链产业生态系统。

时间:2017/4/28

主体:南京市人民政府

政策:《关于南京市加快推进制造业与互联网融合发展实施方案的通知》

关键内容:依托中国(南京)软件谷南京大数据产业基地、江苏软件园、白下高新园等重点园区和特色应用基地,重点突破一批大数据核心技术;重点开展深度学习、类脑计算、认知计算、区块链、虚拟现实等前沿技术创新。

时间:2017/2/12

主体:福建省

政策:《福建省经信委发改委关于转发信息产业发展指南的通知》

关键内容:加强对区块链、人工智能、虚拟现实、增强现实等新兴技术在行业系统解决方案中的应用推广。

时间:2017/2/2

主体:南京市

政策:《市政府办公厅印发南京市“十三五”智慧南京的发展规划的通知》

关键内容:到2020年,人工智能、生物识别、区块链等一批新技术形成突破并实际应用。

时间:2016/12/23

主体:浙江省人民政府

政策:《关于推进钱塘江金融港湾建设的若干意见》

关键内容:有效集聚各类金融机构、财富管理机构、新金融机构以及金融大数据、云计算、区块链、人工智能、互联网征信等金融科技类企业。

(文章来源:白鹿智库)

 

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